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    索 引 號: 11330200MB0U2611XW/2021-17199 組配分類: 其他文件
    發布機構: 市場監管分局 公開日期: 2021-05-21
    文  號: 榭市監〔2021〕23號

    關于印發寧波大榭開發區藥品網絡銷售專項治理工作方案的通知

    各科室:

    現將《寧波大榭開發區藥品網絡銷售專項治理工作方案》印發你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

    寧波市市場監督管理局大榭開發區分局

    2021年5月21日

    寧波大榭開發區藥品網絡銷售專項治理工作方案

    為認真貫徹落實中共寧波市紀委關于開展漠視侵害群眾利益問題專項治理工作要求,突出問題導向,依法查處藥品網絡銷售違法違規行為,凈化藥品網絡銷售市場,保障公眾用藥安全,維護廣大群眾利益,根據《寧波市漠視侵害群眾利益問題專項治理實施方案》(甬紀辦〔2021〕11 號)、《寧波市藥品網絡銷售專項治理工作方案》(甬市監藥通〔2021〕146 號)文件精神,結合大榭實際情況,分局制定本實施方案。

    一、工作目標

    依法嚴查藥品網絡銷售違法違規行為,實現藥品網絡銷售違法違規“清除存量、遏制增量”目標,進一步規范互聯網藥品交易活動,凈化藥品網絡銷售市場,維護我省互聯網藥品良性發展環境,保障人民群眾用藥安全。

    二、治理重點

    (一)未取得資質開展藥品網絡采購銷售問題

    1.未取得藥品生產經營使用資質的單位或資質超出有效期非法從事藥品網絡采購、銷售活動;

    2.未取得或超出《互聯網藥品信息服務資格證書》有效期從事或提供藥品網絡信息服務、發布虛假藥品信息活動。

    (二)藥品網絡銷售者通過網絡違法違規銷售藥品問題

    1.非法銷售假藥、劣藥以及已要求召回或監管部門要求停止銷售使用的藥品;

    2.通過網絡違法展示和銷售疫苗、血液制品、麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學品等國家實行特殊管理的藥品;

    3.未按規定銷售含麻黃堿類、可待因、曲馬朵等含特殊藥品復方制劑;

    4.非法銷售中藥配方顆粒、醫療機構制劑;

    5.超范圍、超方式經營藥品;

    6.未嚴格執行處方藥與非處方藥分類管理有關規定,無處方或未經執業藥師審核而銷售處方藥;

    7.藥品配送不符合《藥品經營質量管理規范》等有關規定。

    (三)網絡交易服務第三方平臺履責問題

    1.第三方平臺提供者對入駐平臺的藥品網絡銷售者的資質是否嚴格履行審核義務;

    2.第三方平臺提供者是否對發生在平臺的藥品經營行為進行有效管理;

    3.第三方平臺提供者是否及時停止提供涉嫌違法違規行為的藥品網絡交易平臺服務。

    三、工作安排

    (一)部署排查階段(5月)

    認真做好工作任務分解,廣泛動員部署,開展政策宣傳。嚴格落實企業主體責任,督促藥品網絡銷售者、藥品網絡交易第三方平臺主動開展自查整改,完善制度,強化管理,嚴格自律,并配合監管部門打擊違法網絡售藥行為;對照專項治理重點,進一步發揮投訴舉報、網絡監測、網絡抽檢、網絡巡查、監督檢查、部門通報等渠道作用,廣泛收集排查線索。

    (二)集中攻堅階段(6月)

    圍繞專項治理工作任務,采取“線上”收集線索和“線下”實地檢查相結合的方式,開展藥品網絡銷售集中治理。對于省、市局移送的監測線索,做好線索核查、證據收集,依職責組織好調查處置工作;對發現可能存在安全隱患、未及時采取措施消除的,采取告誡、約談、限期整改等行政措施;對發現違法違規行為的,依法嚴肅查處,并依法移送相關部門屏蔽、關閉違法網站,藥品網絡銷售者為非本行政區域的,及時將線索通報所在地市場監管部門,涉嫌犯罪的,依法移送公安機關處理。

    (三)全面整治階段(7月-11月)

    對6月開展的專項治理工作開展階段性回顧,總結經驗,查找問題,制定整改措施和目標,分解任務,相關目標和任務落實到人,加大網絡排查力度,加大案件查處力度,精準打擊藥品網絡銷售違法行為,進一步凈化我區藥品網絡銷售市場環境。

    (四)總結提高階段(12月)

    總結專項治理工作情況及經驗做法,評估治理成效,堵塞漏洞,強化監管,鞏固專項治理成果,防止問題反彈回潮。

    四、職責分工

    依職責開展轄區內藥品網絡銷售專項治理工作。辦公室做好專項治理工作日常宣傳報道工作。食品藥品監管科掌握行政區域內藥品網絡銷售者情況,采取線上線下相結合的方式對行政區域內的藥品網絡銷售者進行全覆蓋監督檢查,及時總結上報本行政區域專項治理工作開展情況。市場監管科加大網絡線索排查力度?;榭埔婪ú樘庍`法違規行為。

    五、工作要求

    (一)強化組織領導,精心組織實施。站在保障人民群眾生命健康安全的政治高度,按照全市漠視侵害群眾利益問題專項治理工作部署和要求,加強組織領導,強化責任意識,把握任務要求,采取有效措施,精心組織實施,高水平精準開展治理工作。為加強專項治理工作領導,分局成立寧波大榭開發區藥品網絡銷售專項治理工作專班(專班成員名單及職責分工見附件1)。

    (二)加大排查力度,深挖網絡線索。加大線索排查力度,一方面充分發揮投訴舉報、監督檢查、網絡監測、部門通報等傳統渠道作用,收集分析違法線索,另一方面通過網絡巡查、網絡抽檢等方式,主動排查一批違法線索。對發現的網絡違法線索,周密籌劃,組織專門力量,認真做好核查和落地取證工作,不能簡單“一刪了之”“下架了之”。

    (三)加大打擊力度,確保治理到位。以“四個最嚴”的要求,對違法違規行為出重拳、下猛藥,依法嚴肅查處,形成嚴打高壓態勢;牢固樹立“打源頭、端窩點、摧網絡”的辦案理念,對有價值的線索經營深挖,與公安機關協作配合,徹底摧毀源頭窩點。對發現的重大案情或有深挖價值的案件線索,及時上報市局。

    (四)加強宣傳引導,營造良好氛圍。充分利用各種媒體,宣傳普及網絡購藥安全知識,加大典型案例曝光力度,展示治理工作成效,大力營造治理良好氛圍;充分利用網絡渠道,讓群眾有地方反映問題,有渠道參與監督評判;及時公開曝光典型案例,震懾違法犯罪分子。

    (五)及時總結經驗,形成長效機制。在開展治理工作的基礎上,認真總結有益經驗,研究創新藥品網絡銷售監管的方式方法,探索建立網絡銷售處方藥的有效措施,形成監管長效機制。對藥品網絡銷售存在的問題,要堅持久久為功、持續發力,把“當下改”和“長久立”結合起來,鞏固治理成效。

    附件:寧波大榭開發區藥品網絡銷售專項治理工作專班成員名單及職責分工

    附件

    寧波大榭開發區藥品網絡銷售專項治理工作專班成員名單及職責分工

    為深入推進寧波大榭開發區藥品網絡銷售違法違規行為專項治理工作,經研究,決定成立寧波大榭開發區藥品網絡銷售專項治理(以下簡稱“專項治理”)工作專班。

    一、專班成員

    召集人:章銀軍、張剛

    成員:邱曉波、劉明軍、簡明、陳瓊梅。

    專班下設辦公室,辦公室主任由邱曉波兼任,周穎超、樓魯燁、王未、彭偉為成員,負責日常工作聯絡。

    二、專班職責

    (一)根據全區監管實際情況,擬訂專項治理工作方案;

    (二)按照專項治理工作方案有序、規范推進專項治理工作,幫助解決工作中遇到的難題,為全區順利開展專項治理工作提供有力保障;

    (三)全程督導專項治理中的監督檢查、案件查辦工作。對全區專項治理工作開展階段性總結,研究專項治理中存在的問題,提出整改方案和整改目標。

    專項治理工作專班下設三個工作組:

    1.綜合協調組:負責專項治理工作的牽頭工作,擬定專項治理工作方案,部署全區開展藥品網絡銷售違法違規行為專項治理監督檢查工作,對專項治理工作全程開展督查;協調、配合市局流通處開展相關報表、總結報送等相關工作。(牽頭科室:食品藥品監管科)

    2.案件查辦組:負責依法處理涉及藥品網絡銷售投訴舉報,維護群眾合法利益;收集、整理相關案件線索,查處各類藥品網絡銷售違法違規行為;處置上級部門移送的線索,協調、配合市局綜合執法隊開展藥品網絡銷售案件查辦和督辦工作;按照市局綜合執法大隊要求定期匯總、分析、上報整治情況和工作報表。(牽頭科室:稽查科,配合科室:市場管理科、食品藥品監管科)

    3.信息宣傳組:負責專項治理工作的信息報送和新聞宣傳工作,開展藥品網絡銷售法律宣傳,宣傳我區開展專項治理工作進展和成效,全方位展示市場監管人員打擊藥品網絡銷售違法行為,保障公眾健康,維護群眾合法權益的良好形象。(牽頭科室:辦公室)

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